创界跨境贸易便利化专项行动成效显著

经济日报记者顾阳创界

“为进一步释放政策红利，促进外贸提质增效，助力实现‘十五五’良好开局，经总结评估，决定在全国复制推广其中较为成熟的政策措施，共25项。”海关总署国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员谢放在日前举行的跨境贸易便利化专项行动新闻通报会上说。

自2018年以来创界，海关总署会同相关部门，每年组织开展促进跨境贸易便利化专项行动，截至2024年已累计出台便利化措施115项。针对国际贸易环境的最新变化，积极回应进出口企业的诉求，对标国际先进水平，北京、上海、天津、重庆等25个城市自去年4月起集中开展跨境贸易便利化专项行动。

“在为期5个月的专项行动中，各地先后推出29项先行先试创新政策措施，取得积极成效，形成一批好的经验做法。此次全国推广的25项政策举措，围绕促进跨境物流高效畅通、支持新业态新模式发展、优化特殊商品监管模式、提升智慧化监管服务水平、增强惠企便民实效等方面展开，具有很强的针对性。”谢放说。

比如创界，在支持新业态新模式发展上，共有全面落实“离境即退税、销售后再核算”、扩大绿色节能技术和服务进出口、简化含锂电池等带电货物航空运输要求、提升跨境贸易全流程无纸化水平、开展商务电子认证和电子签名的跨境互认等5项措施。

在特殊商品监管模式优化上，此次共有4项措施全国推广。一是优化出口锂电池检验监管模式，落实出口商品质量安全提升促进行动，促进载人电动汽车、锂电池等贸易健康发展；二是支持综合保税区开展汽车零部件等出口商品保税检测业务，建立试点企业和试点商品“白名单”；三是扩大进口机动车“两证合一”试点应用，简化进口汽车证件及手续办理；四是制定“药食同源”商品分类管理措施，建立部门间监管信息共享机制，推进“药食同源”进口商品便利通关。

作为试点城市之一，广州连续7年开展跨境贸易便利化专项行动，累计推出改革举措近200项，口岸营商环境持续提升。广州市口岸办负责人魏敏说，2025年，广州发挥白云机场航空口岸“9+N”现场指挥部专班机制，会同海关、民航中南局、南航、机场以及相关企业，因地制宜、精准施策，以“小切口”改革大力提升航空口岸便利化水平，带动全市外贸进出口额突破1.2万亿元、同比增长10.4%。

浙江宁波创新打造“甬智”AI审单智能体，完成出口报关单全量智能审核应用，在“管得好”“管得住”的前提下，通关效率提升30%。宁波经济技术开发区管委会主任叶苗介绍，宁波率先将AI技术运用在海关机检查验，智能审图平均识别时间压缩至12秒，查验时间最快缩短至4分钟。在铁矿石、铜精矿等进口口岸加装高速图像识别、自动采样机器人等设备，平均通关时长压缩15小时以上。宁波将用好港口这个最大资源，深化智慧海关、智慧口岸建设。

跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。越来越多的消费者习惯了线上购物，通过跨境电商平台购买来自世界各国的优质商品。跨境电商已成为国际贸易发展的重要趋势、中国外贸发展的新动能。据海关统计，2025年我国跨境电商进出口2.75万亿元，较2020年增长69.7%。

商务部外贸司二级巡视员常晖说，去年以来，商务部会同相关部门采取积极举措，促进跨境电商发展。2025年4月，报请国务院批复同意，在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电商综试区，全国综试区数量达178个，覆盖31个省（区、市）。同时，推动出台跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售后再核算”政策，缩短企业退税周期，减轻企业资金周转压力。海关取消跨境电商出口海外仓企业备案，进一步提高跨境电商通关便利化水平。

“坚持‘顶层设计+基层首创’的工作模式，各地各部门加快出台配套细化措施508项，形成了一批具有区域特色的创新制度和举措。”谢放说，为进一步推进互联互通，促进经贸往来更便利，海关总署与世界海关组织联合建设全球“智慧海关”在线合作平台并顺利上线运行。目前创界，已有146个国家（地区）海关已完成注册，同时积极建设金砖国家“智慧海关”示范中心，强化国际贸易“单一窗口”跨境联通，国际贸易“单一窗口”与15个国家（地区）实现原产地证、检验检疫证等电子数据交换。

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